2009年以来,广东省连续5年人口自然增长率保持在7‰以下,调查研究还表明,群众生育意愿越来越弱。“2014年3月27日实施‘单独两孩’政策到2015年8月,全省符合政策多生育的孩子只有4.5万人。从2016年开始实施“全面两孩”政策,根据专家预测,全省户籍人口到2030年15年间将多出生250万人左右,常住人口多出生300万左右,人口总数将达1.3亿人左右,年均增长也只有4.6‰左右。
第二个特点是人口质量不断提高,但健康问题令人担忧,“亚健康”人群也在增加。“近年来全省恶性疾病发病率的速度有所加快。举个例子,2014年,全省乳腺癌死亡率指标达到了11.28/10万人,是2010年的3.8倍。”
老龄化持续 人口生态严峻
第三个特点是人口结构继续分化,人口老龄化持续,劳动力人口逐渐减少,性别比失衡状况还会持续。“2014年末,全省65岁及以上老年人数达886.90万人,占人口总量8.27%,且加速发展的趋势明显,养老问题逐渐成为重大现实问题。与此同时,全省小学在校学生从2005年的1067.3万人一直下降到2014年的831.91万人,9年间减少了22%。即使从2016年开始实施‘全面两孩’政策,劳动力人口逐渐减少的趋势仍较难改变。”
第四个特点是人口分布仍不均衡,人口密度越来越高,人口越来越向珠三角聚集,流动人口规模依然庞大。全省的常住人口密度2014年底达到每平方公里597人。深圳、东莞、佛山、广州人口密度分别为全国各地级以上市的第一、第三、第五和第六。
第五个特点是人口生态依然严峻,总抚养比越来越高,城乡基本参保率区域发展不均衡,资源环境压力较大。总抚养比指总体人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比,通常用百分比表示,即每100名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口。“2014年末,全省总抚养比30.97%,比全国平均水平低5.27个百分点,但上升的趋势明显,到2030年,常住人口总抚养比会接近甚至超过40%。”
做好顶层设计 完善人口公共政策
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