美国国家安全顾问什么级别

美国国家安全顾问也被称为美国总统国家安全事务助理，是美国总统有权自由任命的高级官员，不受国防部和外交部管辖，为美国总统在国防和外交方面提供独立意见。因为这个职位几乎只需要与总统打交道，所以受美国历任总统的个人性格不同影响，工作权限和范围都有较大差异。

美国国家安全顾问，全称是美国总统国家安全事务助理。本质上是个幕僚角色，但是根据总统信任程度，权力是可大可小的。在二战后，美国成为全球性国家，在全世界都有广泛的利益，相对应的是，影响美国国家安全的因素也就逐渐增多。而美国负责国家安全的三位角色，总统需要从全局上把握美国的方略，国务卿则侧重于外交，国防部侧重于军事。 故美国需要一个从全局上思考美国整体安全战略的职位，对总统进行合理化建议，保障美国的国家安全。由此在1947年，美国通过《国家安全法》，成立了安全委员会，在1953年设立了国家安全助理。 所以，国家安全顾问从设计之初，就是一个幕僚性质的职位，于此对应的是，安全顾问最初仅为安全委员会的行政秘书，是服务于总统一个人的智囊，其任命也不需要国会的批准，而国务卿和国防部长的任命是需要通过国会的。这种私人幕僚性质的职位，其任命必然是总统信得过的人。这种类似于天子近臣的人，在随后的发展中，逐步发挥了超过幕僚的作用，成为美国国家安全有重大影响力角色。在肯尼迪时期后，美国国家安全顾问由于多是国际政治的科班出身，对于国家安全有长远且深厚的考虑，遂开始在美国外交领域有比较大的影响力。

譬如，在70年代，基辛格任职国家安全助理时期，主导了美国战略大转向，形成中美抗苏的局势，使苏联解体的步伐得以加速。而布热津斯基时期，则主导了美国70年代末的外交事务，推动了限制核武器谈判等，在其卸任后出版的《大棋局》等书，对于美国整体国家战略有深入的研究，小布什若仔细阅读这些书，是绝对不会贸然发动阿富汗和伊拉克两场战争的。 不过，虽然有不少美国安全顾问发挥了巨大作用，但是本质上是一个幕僚角色的越庖代厨，并不符合美国政治运行准则，这就决定了安全顾问发挥的作用，完全是取决于总统的信任程度以及强势程度，信任度高且强势，安全顾问就有主导地位，信任度不高且弱势，就仅仅是个幕僚角色。譬如，奥巴马执政时期是一位弱势总统，在民主党内有不同派系。故奥巴马时期，主导美国外交政策的是时任国务卿希拉里，在奥巴马8年的三位安全顾问詹姆斯琼斯、汤姆多芬尼、苏珊赖斯就仅仅是个顾问角色，很多不差我一个资料或许都不知道这三个人。而特朗普经过2年多的时期，已经在共和党内部形成了优势地位，传统建制派已经溃不成军，特朗基本上可以称之为强势总统，故目前的博尔顿的曝光率就多了。而且由于博尔顿是美国资深“国鞭”，对外战略极度强硬，外界多怀疑近期伊朗出现的突发事件有博尔顿的原因。所以，综合而言，美国国家安全顾问，是总统的幕僚，也是天子近臣，其权力的大小取决于总统的地位和信任程度，可以说是总统意志的延伸。

而且考虑到其职位的特殊性，安全顾问还可以做一些总统不适合做的事，譬如访问还未建交的国家，安全顾问很明显比国务卿更合适。支持一些美国上下不支持，但是对于美国国家安全有重大影响的国家，譬如越南曾经入侵的地区。

另外，国家安全顾问的权力变化，其实也显示了美国总统行政权力在美国政治上的超然地位，比较将一个幕僚职位变成一个主导性的职位，在古代也发生过，譬如明朝内阁成员，不就是从皇帝的私人秘书发展起来的。