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每年公务员考试中的职位都有两个类型，一个是公务员岗位，一个是参照公务员法管理的事业单位岗位。被招录的公务员岗位人员占用行政编制，是正儿八经的公务员，而参公是参照公务员管理的事业单位人员，没有行政编制，占用的是事业编制，按照公务员法对公务员的定义，参公人员并不属于公务员，本质上属于事业单位工作人员。
参公人员虽然不属于公务员，但是他是参照公务员管理的，换言之，公务员有的福利待遇他都有。如果参公人员被调入行政机关，身份也有可能直接转为公务员。在遴选考试方面，参公和公务员拥有同样的机会，并不会因为自己的“身份”而受到“歧视”，个别省份除外。
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