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高速公路拥堵时不应该免费
有以下2个原因
1、高速公路造价高昂，每公里大概8000万，如果是山区高速或者桥梁隧道较多，可能要超过1亿。很多公路靠收费很难回本，尤其是西北地区，地广人稀，高速公路基本处于亏损状态，只能依靠车流量大的公路挽回损失。
2、如果拥堵时免费，对刚好过了那个时间段的车主收费可能会造成混乱。后面的车主想我前面的车免费通行为什么到我就要收费，容易造成执法困难。
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