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借调人员不属于行政许可机关工作人员。劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员及其他无行政执法资格的人员，不得从事行政执法工作，行政执法监督机关将对行政处罚、行政许可、行政收费、行政给付、行政裁决等行为实施监督。
借调人员年度考核的相关规定
借调人员年度考核是在借调单位进行考核。借调人员的身份个人性质，工资福利待遇，绩效奖金都在原单位领取，但是借调人员的工作安排，出差，工作管理，工作成效考核和评定，是在借调单位进行的。
但借调人员要在借调单位满半年的情况下，才在借调单位进行考核。如果不满半年还是在原单位进行考核。
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