关于将学前教育入义务教育体系,教育部组织专家做过研究论证。专家们认为,义务教育具有普及、免费和强制等特点,目前老百姓对学前教育的主要诉求是希望政府承担更多责任,尽快解决“入园难”“入园贵”问题。对学前教育是否应具强制性,或多长年限的学前教育应具强制性,各界还有不同看法,需进一步研究论证。目前最迫切的是贯彻落实政府责任,着力扩大普惠性学前教育资源,努力满足老百姓接受普惠性学前教育的需求。
根据全国教育事业发展统计公报,2019年,学前教育毛入园率达到83.4%。全国学前教育入园幼儿1688.23万人,在园幼儿4713.88万人,其中民办幼儿园入园儿童904.68万人,在园幼儿2649.44万人。
数据显示,我国在民办幼儿园入园的幼儿超过在公办园入园的幼儿,占到所有在园幼儿的56%左右。
10年前,我国学前教育财政性教育经费只占财政性教育总经费的1.3%,现在这一比例已经超过4%。北京等一些地区为发展普惠学前教育,学前教育经费占财政教育经费的比例达到10%。从全世界范围看,发达国家预算内教育经费中学前教育所占比例平均达到或超过了7%。
考虑到我国学前教育存在的历史欠债,应该超过这一水平,结合我国学前教育当前的发展情况,发展普惠学前教育,要把学前教育经费占财政教育经费的比例提高到10%,至少也需要达到8%到9%的水平。
要实现这一投入水平最重要的方式,就是把学前教育纳入义务教育,明确政府的强制投入义务。
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全国人大代表林勇:建议将幼儿园纳入义务教育
据《广州日报》报道,全国人大代表、华南师范大学教授林勇在今年全国“两会”建议将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围,通过解决“刚需”来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。
林勇表示,当前,中国家庭教育抚养孩子有着各种“后顾之忧”,需要通过国家出台政策,落实规划要求来缓解。“后顾之忧”之一就是学龄前儿童抚养成本高昂,这极大压抑了育龄家庭的生育意愿。
此外,林勇还建议大力发展“家门口”普惠托育。他认为,当前社会托育服务仍存在区域发展不平衡、人力成本过高,照护模式单一、托育服务质量不高,专业性不强等问题和不足,无法满足广大育龄家庭的需求。
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