清朝是少数民族满族入关建立的政权,虽说有清一代一直提倡“满汉一家”,但是一直深深提防汉族,汉族在太平天国起义之前根本没有太多势力,最起码兵权是没有的,属于被压榨的劳动力,而太平天国起事以后,一度势如破竹,清军承平日久不堪一击,太平天国一度拥有南方半壁江山,派出的两万多人马北伐甚至达到天津境内,清廷人心惶惶,咸丰帝甚至大呼要重蹈明崇祯帝的覆辙,在这种无奈之下,咸丰帝立下平生最豪气的承诺“平太平天国者封王”,而清庭并非没有底牌,如僧格林沁的骑兵精锐就不错,咸丰帝的本意是满族内部亲贵镇压了这场起义封个王也没什么,奈何唯一拿得出手的僧格林沁骑兵精锐太少,自保有余却形成不了优势。
在清廷一筹莫展之下,咸丰帝允许地方团练自行发展,在这样的背景下代表汉人地主阶层的曾国藩崛起,靠着地方团练一步步发展壮大,成为湘军并最终于1864年平定太平天国,随后不久1865年清廷最后的依杖僧格林沁战死,湘军彻底一家独大,之后几十年清朝的国防就由湘军及其衍生出的左宗棠之楚军与李鸿章之淮军承包了,汉人拥有兵权,满人的权力自然慢慢过渡到汉人手里,所以清末全国各地的巡抚及其总督级别大部分都是汉人。
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