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失独、残独家庭在生活不能自理的时候，在生活能力上已经属于特别困难家庭，可以由自己先向所在辖区内的村委会或者是居委会提出由国家养老的请求报告，然后再由它们向上一级县（市、区）民政局申请，经县（市、区）民政局核实批准以后，就可以免费入驻由政府民政部门专项资金出资兴建的公办养老院，由国家和政府组织、负责、实施特困人员膳食、医疗、养老等方面存在的问题。
按照最近出台的政策规定：
为了保证特困人员供养措施到位，提高国家对他们供养的兜底保障能力，到2022年底前，按照填平补齐的原则，必须要确保每个县（市、区）至少建有一所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施，也就是我们平常俗称的“敬老院”，优先满足辖区内所有生活不能自理的特困人员专业照护的需求。基本上要形成县乡供养措施相互衔接，布置科学，配置均衡，服务完善的农村养老服务的兜底保障网络体系。
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