北京市政府宣布，将于6月6日开始，全面启动发放电子消费券，以加快恢复消费信心，消费券价值达到122亿元。在京消费者通过京东APP领取的北京消费券，可在线上、线下参与活动的商家进行消费使用。北京消费券将采用分期分批发放方式，先到先得，领完为止。

疫情之后，已有多地政府发放消费券，但数量没有超过10亿元的。北京122亿元消费券的发放，可能创了近期市场上地方政府消费券发放记录。从其他地方发放消费券的经验来看，消费券是可以适度带动市场经济的，但完全指望消费券来拉动经济发展也是非常困难的。

消费券对经济的正面拉动作用

每当经济低迷，很多国家和地区都会采用发放消费券的方法刺激经济，日本、美国等西方国家尤其如此，都曾大规模发放消费券刺激消费。国内疫情稳定之后，已有多地政府发放消费券，以达到刺激消费的目的。前期，10个地区和城市发放消费券超过亿元，其中杭州5.5亿元，郑州4亿元，青岛3.4亿元，分列前三位。这次北京的消费券达到122亿元，创了消费券发放记录。

每当经济不景气的时候，政府发放消费券刺激消费的主要原因可能有以下三点：

1. 消费券可以直接增加消费，刺激消费效果见效快。疫情之后，很多中小企业经营出现困难，甚至面临生死存亡的考验。为了帮助中小企业度过难关，很多地方政府采用了贷款和税收支持。贷款利息和税收税率优惠，都需要一段时间才能起作用，无法短时间解决中小企业面临的经营困难问题。而消费券的形式，可以迅速增加社会购买力，刺激消费，有利于中小型企业短期内销售掉库存商品，尽快走出经营困境。
2. 消费券自带乘数效应，拉动消费效果明显。由于各地在发放消费券时，规定了很多使用条件，老百姓称消费券相当于一张打折卡。只要老百姓食用消费券，必然会带来新的资金投入社会商品流通领域，也就拉动了市场消费。从各地发放消费券的实际效果看，都达到了不错的效果。杭州发放消费券5.5亿元，带动社会消费22.26亿元；郑州发放消费券4亿元，带动社会消费2亿元。消费券天然的乘数效应，在拉动社会消费上面有着非常明显的效果。
3. 消费券可以精准投放，有效帮扶弱势群体。疫情期间，低收入群体的经济来源难以保障，这会严重影响低收入群体的基本生活。消费券可以针对社会上的低收入人群定向发放，也可以专门设计低收入群体消费券使用规则，既保障了低收入群体的基本生活，也刺激了社会消费，一举两得。杭州市政府就针对低收入群体发放消费券1500万元，很好地达到了以上两个目的。

这次北京发放122亿元消费券，绝对数量远远超过其他城市，应该可以发挥一定的消费带动作用。

消费券政策有其自身局限性

1. 消费券发放范围大多局限于餐饮、旅游等行业，范围无法有效扩大。消费券毕竟不是现金，实际使用中大多局限于餐饮、食品、旅游等有限的几个领域。这些领域的产业链都比较短，难以带动更大范围内的生产消费。5月份之前，从各地发放消费券的种类看，60%以上消费券是食品和餐饮业，其次是旅游业，之后是零售和文体类消费券。从结果看，餐饮业有最明显的拉动作用，但餐饮行业生产链短，乘数效应不明显，无法有效拉动整体经济。这次北京发放消费券，不仅有餐饮专项消费券，还有智能电子产品消费券，拓宽了消费券的使用范围。这是比前期发放消费券的其它城市有优势的地方，但能否真正发挥消费券的乘数效应，还需要拭目以待。

2.消费券都有使用有效期，难以拉动长期消费。消费者的消费能力是由人们对未来收支的预期决定的，政府在特定经济形势下发放的消费券，对消费者来说不是一种稳定的、可预期的收入，不会成为消费者增加消费决策的主要考虑因素，对真正长期拉动内需的作用有限。消费券只适用于短期消费拉动，要拉动长期消费，还是要提高就业率，增加消费者的收入预期。北京在发放消费券的同时，还应加大就业扶持政策力度和中小型企业支持力度，增强老百姓的收入预期才能真正拉动长期消费。

3. 消费券政策很容易引来羊毛党。在此前的消费券发放过程中，很多市民由于种种原因，放弃了消费券的领取。这些消费券成了羊毛党的目标，据说，有的羊毛党与线下实体店合作，通过批量操作，套取政府消费券，很多人短时间内就可以套现到几万甚至几十万的现金。这一点，还没有引起政府和社会的重视，希望北京这次消费券发放中能重视这个问题。

总结

这次北京122亿消费券的发放，创了近期各地政府消费券发放的记录，也吸取了其他城市消费券发放的经验和教训，应该可以有效带动北京的消费。但由于消费券自身的局限性，完全指望通过发放消费券来拉动经济发展，短期可能会有一定效果，但长期还是需要通过政策就业和中小型企业经营，彻底激活生产产业链，才有可能做到。对这次北京122亿元消费券发放对经济和消费的刺激，既要保持乐观态度，也没必要期望过高。